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2013-02

工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃發(fā)布 高耗能項目采取區(qū)域限批

  工信部:新上高耗能項目引入“區(qū)域限批”      節(jié)能未達標或遭項目審批“連坐”      專家稱,西部高耗能行業(yè)布局政策風險日增      記者 梁嘉琳 侯云龍 北京報道      工信部27日公布《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》,要求未完成年度節(jié)能目標的地方,對于其新上高耗能項目采取區(qū)域限批措施。工信系統(tǒng)的一位官員當天告訴《經(jīng)濟參考報》記者,這是工信部首次在官方文件中,將環(huán)保領域的“環(huán)評區(qū)域限批”引入工業(yè)節(jié)能領域,且“區(qū)域限批”不僅覆蓋新送審項目,還針對已納入國家級行業(yè)規(guī)劃的項目。工信部、國家發(fā)改委多位專家也向記者表示,西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)將在“區(qū)域限批”方面面臨更大壓力。      上述工信系統(tǒng)官員表示,正與相關部門協(xié)商實施方案,地方上只要有一個高耗能行業(yè)拖后腿導致節(jié)能不達標,將對該地區(qū)全部高耗能行業(yè)進行“區(qū)域限批”。國家發(fā)改委一位能源專家表示,如果最終該方案得以實施,這對有節(jié)能拖后腿的省份將是個強有力的“連坐”政策。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,“區(qū)域限批”作為行政手段,如果能嚴格執(zhí)行并倒逼地方政府,節(jié)能效果將比較明顯。      記者了解到,盡管單位GDP能耗數(shù)據(jù)尚未公布,但最新數(shù)據(jù)顯示,寧夏、甘肅等西部省份2011年的單位工業(yè)增加值能耗不降反升,“即便在工業(yè)節(jié)能目標沒有分解到各省的情況下,能耗上升也是突破底線的,這些省份將面臨更大的區(qū)域限批壓力”。國家發(fā)改委環(huán)資司也向記者證實,根據(jù)前三季度數(shù)據(jù),內(nèi)蒙、青海、寧夏、新疆等西北各省的節(jié)能目標完成情況預警等級為一級,即“節(jié)能形勢非常嚴峻”。      多位專家分析,相對于東中部地區(qū),西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)正處在工業(yè)化初期,在宏觀政策目標序列中,節(jié)能減排在政策被排在經(jīng)濟發(fā)展后面;此外,單位能耗降幅的技術(shù)成本較東部大,高難度招商引資也容易導致地方對高耗能項目“饑不擇食”。李佐軍認為東西部地區(qū)應該適用不同的節(jié)能考核機制,“西部地區(qū)對工業(yè)增量應該加大節(jié)能力度,但對工業(yè)存量不能‘揠苗助長’?!?     工信部原材料司27日數(shù)據(jù)顯示,2011年,在國家進一步抑制產(chǎn)能過快增長的政策效果作用下,作為高耗能行業(yè)的水泥制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1439億元,同比下降8.3%,為5年來首度出現(xiàn)負增長。國家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員接受記者采訪時呼吁,所有高耗能行業(yè)在向西部轉(zhuǎn)移的過程中,都要避免重蹈水泥行業(yè)的覆轍,固定資產(chǎn)投資周期長、投入大且不可逆,本輪固定資產(chǎn)投資潮已經(jīng)持續(xù)近10年,西部高耗能行業(yè)將面臨越來越大的政策風險。      據(jù)了解,為實現(xiàn)與國家發(fā)改委起草的全國節(jié)能目標相配合,“區(qū)域限批”政策將放棄工業(yè)節(jié)能的統(tǒng)計口徑(單位工業(yè)增加值能耗),轉(zhuǎn)而采取國家發(fā)改委的統(tǒng)計口徑(單位GDP能耗)。在區(qū)域限批方面,相關人士稱,根據(jù)國務院“三定方案”,目前大部分項目的審批權(quán)由發(fā)改委掌握,工信系統(tǒng)的規(guī)劃和專業(yè)司局、處室,則可能在工業(yè)的各行業(yè)規(guī)劃方面獲得更大的項目審批權(quán)。      去年11月,全國節(jié)能主管部門系統(tǒng)節(jié)能工作會議強調(diào),2011年是“十二五”開局之年,完成單位GDP能耗下降3.5%的目標,對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標至關重要。然而,上周國家統(tǒng)計局公布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%,未達到3.5%的預定降幅目標。      上周召開的國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議強調(diào),今年國內(nèi)外發(fā)展形勢十分復雜嚴峻,要確保西部地區(qū)連續(xù)5年增長速度超過東部地區(qū)的勢頭不滑坡。但一位不愿透露姓名的官員27日對此回應稱,在重化工產(chǎn)業(yè)主導格局不扭轉(zhuǎn)的前提下,調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長將是一對長期矛盾,完成工業(yè)節(jié)能目標,就勢必要壓低西部地區(qū)的經(jīng)濟增速目標。      除了單位GDP能耗,上述工信系統(tǒng)官員透露,國家能源局目前正在制定的能耗總量“天花板”的各省分解方案也給西部地區(qū)提供新的壓力,“雖然為西部經(jīng)濟發(fā)展需求留下足夠空間,但全國尤其是東部省份都在使勁節(jié)能,西部能耗總量也不可能無限增長”。      申銀萬國(微博)工業(yè)節(jié)能系列報告日前發(fā)布的報告認為,盡管工業(yè)節(jié)能目標的提出會對一些行業(yè)產(chǎn)生影響,但也會帶來新的產(chǎn)業(yè)機會。“受工業(yè)節(jié)能指標約束,高壓變頻器等電機核心部件未來需求將增大,潛在市場規(guī)模約810億元,未來三年復合增長率有望達到45%以上?!眻蟾骖A測道,除了工業(yè)節(jié)能建筑、工廠設備升級等細分行業(yè)外,近年來流行于歐美等國的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)“合同能源管理”,也有望成為國內(nèi)節(jié)能領域中的明星產(chǎn)業(yè)。

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2013-02

突出自主創(chuàng)新和節(jié)能減排環(huán)保 提高發(fā)展質(zhì)量效益

  突出自主創(chuàng)新和節(jié)能減排環(huán)保,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持把自主創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),把節(jié)能減排環(huán)保作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動科學發(fā)展的重要抓手,進一步強化措施,切實推動經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。      強化自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施科技成果轉(zhuǎn)化促進計劃,跟蹤落實前三批、啟動實施第四批重大科技攻關項目及科技成果轉(zhuǎn)化項目。加強省級重點實驗室以及汽車零部件、農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺建設,新組建3-5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和3-5個企業(yè)院士工作站,扶持建設100個省級科技創(chuàng)新中心、14個國家級企業(yè)技術(shù)中心、200個省級企業(yè)技術(shù)中心。啟動建設一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮我省光機所、應化所等科研機構(gòu)、吉林大學等高校作用,推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,提高科技創(chuàng)新能力。加快推進人才興業(yè),實施“雙百千萬”人才計劃,完善人才激勵政策,加大人才開發(fā)投入,大力引進域外人才,鼓勵和支持科研機構(gòu)、高??蒲腥藛T到生產(chǎn)一線推廣技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品、領辦科技型企業(yè)。      扎實開展節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等節(jié)能,組織開展20家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動,實施100個工業(yè)節(jié)能改造項目,對100戶重點耗能企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)測,按計劃淘汰落后產(chǎn)能。組織推進吉林市全國節(jié)能減排財政政策示范城市建設。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,把環(huán)境保護放在更加突出的位置。強化污染減排,完成省級溫室氣體排放清單編制工作,加快建設燃煤電廠脫硝設施,嚴格執(zhí)行老舊機動車淘汰制度。加強松花江、遼河等重點流域污染防治,抓好伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺河等主要支流環(huán)境綜合治理。新建成10座垃圾處理場,啟動重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設,確保已建成環(huán)保設施穩(wěn)定運行。作為國家第二批9個試點省份之一,實施長吉一體化區(qū)域和重點流域農(nóng)村環(huán)境集中連片治理。開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動。大力推行節(jié)約用水,嚴格實施用水總量控制和定額管理,抓好重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。實行重要濕地生態(tài)效益補償機制和生態(tài)補水長效機制。搞好西部鹽堿地改良、中部黑土區(qū)水土流失治理和防沙治沙工程。實施好第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃,創(chuàng)建2-3個綠化美化標準縣,綠化村屯1475個。加強森林和生態(tài)資源保護,合理開發(fā)林副產(chǎn)品,提高林業(yè)綜合效益。(編輯 邱琳)

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2013-02

美國能源部新推一批節(jié)能規(guī)例

  來自寧波檢驗檢疫局WTO辦公室消息稱,今年1月,美國能源部共對外發(fā)出7項通告或規(guī)例,其中涉及10種產(chǎn)品,分別為電視機、冷藏箱、冷凍箱、冷藏―冷凍箱組合、自動化商用制冰機、住宅用中央空調(diào)機分體系統(tǒng)冷凝器、住宅用熱泵分體系統(tǒng)室外裝置、一般用途熒光燈、一般用途白熾燈,以及商用暖氣、空調(diào)及熱水設備。   美國能源部于1月19日公布一份方案,建議就電視機訂立新的最低能源效益測試程序。美國能源部根據(jù)現(xiàn)有業(yè)界測試程序,包括國際電化學委員會、環(huán)境保護局及電子消費品協(xié)會所用的程序,提出新的電視機能效測試程序建議。方案包括測量屏幕亮度,以及測試使用中、待機及關機模式的能耗。   為了更為準確測量具可調(diào)節(jié)除霜控制功能的產(chǎn)品能耗,美國能源部公布最終規(guī)例,修訂冷藏箱、冷凍箱、冷藏―冷凍箱組合的測試程序,納入對2010年12月16日臨時最終規(guī)定的修訂。該項最終規(guī)定將由2014年9月15日起適用于新制造產(chǎn)品的能耗測量。         美國能源部修訂自動化商用制冰機的能源測試程序,涵蓋所有分批制冰及持續(xù)制冰型號,每24小時可制造50至4,000磅冰的制冰機;持續(xù)制冰型號的測試結(jié)果一概以冰塊硬度為依據(jù)。各項修訂將于2013年1月7日生效。   美國能源部還公布了最終規(guī)例,修訂一般用途熒光燈及一般用途白熾燈的能源測試程序。美國能源部更新了現(xiàn)行測試程序中引述的業(yè)界標準資料,并為一般用途白熾燈訂立燈具壽命測試程序,從7月25日起生效。不過,美國能源部沒有修訂現(xiàn)行的白熾反射燈測試程序。   美國曾陸續(xù)多次修訂節(jié)能規(guī)例,但是此次公布的條例涵蓋的機電產(chǎn)品范圍之廣泛尚屬首次。短時間內(nèi)大范圍提升電視機、燈泡、冰箱等機電產(chǎn)品的能耗標準無疑對眾多機電產(chǎn)品出口企業(yè)增添了貿(mào)易屏障,生產(chǎn)成本及檢測費用也將大大增加。寧波是機電產(chǎn)品出口的重要基地,并且逐漸成為國內(nèi)機電產(chǎn)品出口的主力軍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年全年,經(jīng)寧波口岸出口到美國的機電產(chǎn)品共4.89萬個批次,出口金額達17.22億美元,較上年同期分別增長8%和16.1%,市場潛力巨大。從目前的形勢分析,節(jié)能、環(huán)保已經(jīng)成為機電產(chǎn)品出口的新籌碼,因此檢驗檢疫部門提醒,企業(yè)應密切關注電視機、空調(diào)等大眾家用電器產(chǎn)品能效標準的變化和更新;及時對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代,以不斷加強的能效設計提升產(chǎn)品質(zhì)量,將節(jié)能環(huán)保作為產(chǎn)品出口的突破點,同時積極開拓具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場。此外,要加強最終的檢測程序,嚴格把關,保證機電產(chǎn)品符合美國能源部能效要求順利出口。(夏 涼)

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