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政策猜想：新節(jié)能補(bǔ)貼離我們有多遠(yuǎn)？

　　這個(gè)時(shí)候，的確需要這樣一種政策來刺激一下極度疲軟的市場神經(jīng)，盡管關(guān)于新節(jié)能補(bǔ)貼政策尤其是變頻空調(diào)的補(bǔ)貼政策業(yè)內(nèi)早已有傳言，但是，筆者相信絕大多數(shù)廠家希望這不僅是傳言。從某種程度上說，這種傳言經(jīng)久不衰甚至是甚囂塵上，其實(shí)折射出的恰恰是廠商現(xiàn)在的一種心聲。

 

　　然而，現(xiàn)在這依然還只是一個(gè)傳言，雖然關(guān)于補(bǔ)貼的傳言變得越來有血有肉有模有板。當(dāng)前的這個(gè)時(shí)間段，是產(chǎn)業(yè)政策新舊交替的敏感期，在沒有主管部門明確的方案出臺之前，任何的政策風(fēng)向都可以被打上傳言的烙印。

 

　　只是，就目前的市場趨勢和市場環(huán)境而言，我們倒真的希望這種傳言能成為現(xiàn)實(shí)。而且，結(jié)合眼下的客觀經(jīng)濟(jì)因素來看，似乎這種傳言真的在向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)，仿佛與我們產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個(gè)廠商隔得并不遙遠(yuǎn)。

 

　　市場走出低谷需要外部推力

 

　　國內(nèi)空調(diào)市場從來沒有像現(xiàn)在這樣亟需產(chǎn)業(yè)政策這種外部推力來走出當(dāng)前低迷的格局，三年半之前家電產(chǎn)業(yè)遭遇 金融危機(jī)沖擊時(shí)的處境都要比現(xiàn)在好。一方面，當(dāng)時(shí)的市場機(jī)會(huì)要比眼下更為豐富，外部條件也更為優(yōu)越；另外一個(gè)方面，目前各個(gè)場上所承受的成本壓力要比當(dāng)時(shí)高得多。

 

　　從當(dāng)下的市場走勢來看，僅僅是依靠市場自身資源調(diào)配的功能而使其走出低谷，需要一個(gè)非常漫長的過程，廠商在高成本和低迷需求的雙重壓力下，難免會(huì)出現(xiàn)市場退出現(xiàn)象。

 

　　需要指出的是，過去一年內(nèi)市場出現(xiàn)的疲軟格局，也與之前產(chǎn)業(yè)政策的密集出臺和大面積的推行甚至是過度利用有關(guān)，三大產(chǎn)業(yè)政策直接刺激市場消費(fèi)推動(dòng)企業(yè)業(yè)績快速增長的同時(shí)，也使市場、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都或輕或重地?fù)Q上了產(chǎn)業(yè)政策依賴。節(jié)能惠民、以舊換新雖然已經(jīng)終止了執(zhí)行，家電下鄉(xiāng)也在有步驟的退出，但是這些產(chǎn)業(yè)政策的影響力還在，從某種程度上說，市場出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策推出之后的后遺癥。

 

　　這種后遺癥不能僅依靠企業(yè)來自行解決和買單

 

　　最為關(guān)鍵的是，當(dāng)前市場困局的癥結(jié)在于新出需求的弱化，同時(shí)在各種成本的居高不下作用下，企業(yè)自身也缺乏足夠的資源去全面主動(dòng)地刺激市場。于是整個(gè)市場和產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段出現(xiàn)了一個(gè)小型的惡性循環(huán)，市場疲軟、成本難降，企業(yè)降低市場費(fèi)用，市場更加疲軟。

 

　　因此，這個(gè)時(shí)候就需外部力量來打破這種循環(huán)，產(chǎn)業(yè)政策就是這種外部力量的集中體現(xiàn)。而且，產(chǎn)業(yè)政策的再度推出，可以極大地提振廠商的信心?，F(xiàn)在，整個(gè)產(chǎn)業(yè)最缺的就是信心和安全感。

 

　　新節(jié)能補(bǔ)貼政策的出臺已經(jīng)具備一定的條件

 

　　既然有傳言出現(xiàn)，那么除了能反應(yīng)企業(yè)的心聲之外，也反映了絕大部分場上的呼吁、共識和判斷。

 

　　相比于半年之前，節(jié)能補(bǔ)貼類政策出臺所具備條件更為充分，一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)層面緊縮性的口子已經(jīng)在逐漸寬松，過去的三個(gè)月內(nèi)，我國金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)連續(xù)兩次下調(diào)，據(jù)公開的報(bào)道稱，今年的貨幣政策會(huì)向?qū)捤傻膶用孢M(jìn)一步遞進(jìn)，存款準(zhǔn)備金率會(huì)進(jìn)一步下調(diào)，顯而易見，央行已在逐步釋放流動(dòng)性。另外一個(gè)方面，國內(nèi)空調(diào)市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，變頻空調(diào)不僅已經(jīng)成為了國內(nèi)市場的主流，而且也已經(jīng)向三四級市場快速普及，除了家電下鄉(xiāng)之外，全國范圍內(nèi)并沒有全面性的補(bǔ)貼政策，僅在上海地區(qū)出臺了地方性的補(bǔ)貼政策。變頻空調(diào)的快速普及，廠家投入了巨大的資源。從近期內(nèi)銷市場的產(chǎn)品競爭總是趨勢來看，圍繞著變頻產(chǎn)品的節(jié)能化和環(huán)?；瘜⑹侵虚L期之內(nèi)的主導(dǎo)方向。這為有針對性的節(jié)能補(bǔ)貼政策的出臺提供了便利打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　

　　盡管之前針對定速產(chǎn)品的節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新和家電下鄉(xiāng)在具體的執(zhí)行過程中出現(xiàn)過這樣那樣的問題，但是不可否認(rèn)的是，這些政策在助推整個(gè)空調(diào)產(chǎn)業(yè)節(jié)能水平提升到一個(gè)新臺階的同時(shí)，也為新的節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是上海變頻補(bǔ)貼方案的執(zhí)行，為類似全國性的補(bǔ)貼方案提供了示范。

 

　　節(jié)能化補(bǔ)貼可以作為一種長期政策加以推行

 

　　針對定速空調(diào)的節(jié)能惠民政策，以及以舊換新執(zhí)行了兩年便宣告終止，家電下鄉(xiāng)在去年年底也收縮了惠及的范圍。從當(dāng)時(shí)三大產(chǎn)業(yè)政策出臺的背景來看，有著一定的短期目的，主要是為了“十一五”期間節(jié)能減排指標(biāo)在空調(diào)這一高能耗產(chǎn)品上的落實(shí)，隨著“十二五”窗口的開啟和節(jié)能減排指標(biāo)的完成，上一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的落幕似乎也就在所難免。

 

　　但是，從空調(diào)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢來看你，節(jié)能化、環(huán)?；?、智能化是永恒不變的方向，空調(diào)產(chǎn)品是居民日常用電中能耗最大的一塊產(chǎn)品，針對類似產(chǎn)品的節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該作為一種長期國策加以推行。這種政策行為在國外比較普遍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，日本就曾長期實(shí)施補(bǔ)貼方案，即便是在去年市場舊的補(bǔ)貼政策到期之后，相關(guān)主管部門就已經(jīng)開始研判新的激勵(lì)及補(bǔ)貼方案。相對而言，我國的節(jié)能化和環(huán)?；讲⒉皇滞怀?，在這方面，主管部門可以給出更多的政策支持。

 

　　值得一提的是，企業(yè)在節(jié)能化和環(huán)?；缴系奶嵘俣纫认嚓P(guān)配套政策出臺的速度快出很多。比如，變頻空調(diào)的能效標(biāo)準(zhǔn)是在2007年度末才推出，而之前變頻空調(diào)在中國市場已經(jīng)銷售了十多年。再比如，格力、美的、美芝壓縮機(jī)在R290新冷媒的應(yīng)用上已經(jīng)有了切實(shí)的表現(xiàn)，就連聯(lián)合國相關(guān)組織都在中國給予了資金支持，但是我國在這方面仍然沒有任何配套的政策。

 

　　我國空調(diào)及上游部件企業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保技術(shù)上的研發(fā)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，為了使我國節(jié)能化、環(huán)?；M(jìn)程有再次的大跨度提升，就需要相關(guān)主管部門給予更多的政策支持。

 

　　況且，新的節(jié)能補(bǔ)貼政策如果制定及執(zhí)行很好，不僅能幫助結(jié)局啊眼前企業(yè)發(fā)展的困境，而且可以讓企業(yè)騰出更多的經(jīng)歷、時(shí)間和資源進(jìn)一步提升技術(shù)能力和產(chǎn)品競爭力。

 

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，純粹的市場導(dǎo)向?qū)Y源調(diào)配的過程及效果都存在一定的缺陷。尤其是在市場自身陷入困局之后，就更需要合理的有針對性的行政手段干預(yù)市場，幫助產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

 

　　當(dāng)然我們的產(chǎn)業(yè)政策在提升效率的同時(shí)，也要兼顧公平，避免再次出現(xiàn)節(jié)能惠民執(zhí)行過程中的亂象。

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